Finalizado

En este contexto la oferta de educación Primaria en el centro y en los recintos es muy desigual. 

Algunos de los denominadores comunes de las escuelas –miniescuelas rurales- que hemos conocido:

  • El curso escolar se desarrolla, aproximadamente, entre el 2 de Mayo y el 31 de Enero (mes de lluvias y de poca asistencia)
  • No todos lo recintos tienen escuela; habitualmente constan de una sola nave (1 o 2 maestros/as; excepcionalmente, 3) donde se imparten conjuntamente los 6 niveles de la Primaria.
  • La comida que pueda aportarse es esencial para escolares con claros problemas de desnutrición. La comida, aportada con dinero público, se cocina en habitáculos inconcebiblemente austeros, sin condiciones sanitarias y consiste, habitualmente, en un plato digno pero probablemente insuficiente (arroz)
  • No todas las escuelas tienen un pozo que garantice la idoneidad del agua y posibilite el mantenimiento de los incipientes huertos escolares.
  • Aunque disponen de un texto por niño y nivel ( del Fondo de libros que aporta la parroquia), la distribución del tiempo por materias, la exigencia etc… desde el punto de vista pedagógico es muy insuficiente.
  • Las condiciones de los maestros/as son muy difíciles. No poseen un nivel pedagógico adecuado; en muchas ocasiones vienen diariamente de lugares muy lejanos; quienes se quedan a vivir en el recinto lo hacen en condiciones de vida indignas. Cobran 120 dólares mensuales (solo los meses escolares)

La educación primaria en los recintos rurales de Palenque adolece, por tanto, y así ha sido desde siempre, problemas estructurales difícilmente superables.

Una orografía complicada, hostil durante buena parte del año -sequía o inundaciones-, viales inadecuados; la enorme dispersión de las viviendas, en recintos extensos sin ningún tipo de “núcleo” que invite a la comunicación; y, en fin, la extrema pobreza que acarrea desnutrición, insalubridad, incomunicación…

La labor del GMV durante los últimos años en el área de educación ha consistido tanto en dotar de escuelas –mini escuelas rurales- a aquellos recintos que no la tenían y cuya capacidad de organización comunitaria lo permitía, como de paliar en las ya existentes la enorme lista de carencias de las que adolecían: construcciones inadecuadas, insalubridad, material escolar, libros, formación del profesorado.

Características del proyecto

Contexto Socioeconómico

El proyecto se ubica en Palenque, un cantón -municipio- de la provincia ecuatoriana de Los Ríos, donde el Grupo Misionero Vasco trabaja desde hace muchos años en un amplio abanico de acciones sociales destinados, especialmente, a las familias y comunidades más desfavorecidas.

Dividido administrativamente en una cabecera cantonal -llamado “el centro”- y 92 recintos rurales, Palenque tiene una población de 20.658 habitantes; de ellos, 4.783 se ubican en el área urbana -centro- y los 15.875 restantes en el área rural con una densidad poblacional de 36 hb. por Km2.

Así, la población del área rural supone el 76,85 del total.

Con una población multiétnica y pluricultural (negros, indígenas, mestizos…) Ecuador es un país rico -abundantes recursos naturales, potencial turístico, petroleo…- , lleno de pobres.

El 30% vive bajo la línea de la indigencia -pobreza extrema- y otro 35% bajo la línea de la pobreza (entre 1 y 2 dólares por día). Es decir, que 2 personas entre tres son pobres en Ecuador. Y son porcentajes que aún aumentan en áreas especialmente marginadas. En Palenque, en particular, un 92% de la población se inserta bajo el nivel de la pobreza, y hasta un 66,4% en el de la miseria.

La pobreza no solo azota problemas de alimentación, salud, educación, vivienda o empleo. También discrimina, humilla, incrementa la falta de autoestima y anula las oportunidades.

El proyecto que iniciamos se ubica, por tanto, en un lugar muy pobre con graves problemas de salud, desnutrición, inseguridad, infraestructuras, vivienda y con una economía, especialmente en el campo, de subsistencia.

A primeros de 2005, y con las acciones de mejora desarrollándose en las escuelas rurales, el GMV en Palenque considera prioritario un estudio definitivo para la identificación de los problemas que aquejan a la educación en ámbitos rurales.

Aunque los objetivos del estudio se van consensuando en las reuniones cantonales periódicas del GMV, la ejecución práctica del mismo le es ofrecida a una maestra -del claustro de la ikastola de Begoñazpi- que ha trabajado ya durante los últimos años en labores de cooperación en Palenque y con una acreditada labor en educación. Por razones de disponibilidad se planifica el estudio de campo para el otoño de 2005 y se valida su documento base en la reunión tenida en Vinces, el 24 de Noviembre pasado

Simultáneamente, desde Marzo de 2005 Taldeka se involucra explícitamente en el área de educación de Palenque reforzando la labor que, especialmente en los recintos rurales, venía haciendo el GMV. Aunque nuestra participación se concreta en una ayuda directa a la creación y mejora de las mini escuelas rurales, se perfila esta colaboración con la premisa de buscar soluciones integrales a la educación primaria y su conexión con la enseñanza Secundaria. Y recibimos del GMV de Palenque un primer diagnóstico de las dificultades a las que se enfrentan los recintos: escuelas privadas pagadas por los padres/madres que contratan a un maestro/a , generalmente no titulado y sobre el que, por múltiples razones, no es posible ejercer control alguno (asistencia, criterio pedagógico, formación, evaluación). Escuelas no homologadas, con un promedio de 30 alumnos, un solo maestro/a y con poco o ningún material escolar.

En Agosto de 2005 Taldeka culmina una propuesta de Proyecto Educativo en el área rural de Palenque (ver documento en Apartado IV) que responde a las reflexiones que hasta entonces se había hecho sobre nuestra posible actuación en este sector. Alguno de los ejes principales del Proyecto definitivo está ya presente en este: la homogeneización de los criterios pedagógicos, posibilitar líneas de formación profesional, un Consejo escolar etc… y en especial, posibilitar un salto cualitativo a la educación en los recintos rurales.

Las puntualizaciones a esta propuesta desde el GMV aconsejan no demorar la visita a Palenque de miembros de Taldeka y poder, en común, unificar criterios sobre alternativas a la actual situación de la educación primaria en los recintos.

De la reflexión abierta y conjunta de las dos percepciones se desprendían algunas consideraciones básicas:

  • Las escuelas rurales, aún unificando recursos pedagógicos y materiales, no pueden estar eternamente desligadas de otros modelos educativos sólo posibles en el área urbana.
  • Las condiciones físicas y humanas del área rural imposibilitan la creación de Centros Educativos de tamaño medio.
  • Un modelo educativo de Calidad solo puede, hoy por hoy, gestarse en el área urbana de Palenque
  • Las escuelas rurales agrupadas en una RED necesitan un Centro de Referencia para dotarse de gestión, materiales, criterios pedagógicos o una evaluación homologable.
  • La creación de Módulos de Formación Profesional -Oficios- solo puede ser posible integrado en un proyecto educativo global y pendiendo del Centro Referencia de Primaria.
  • Los proyectos sociales que se desarrollan por los distintos recintos –nutrición, salud, agricultura, trabajo comunitario, préstamo y ahorro, economatos, educación de adultos etc…– necesitan lugares comunes de encuentro que los impulsen y los promuevan, y un Proyecto de Educación Integral que los cohesione.

Que nos llevaron a converger en un formato y modelo educativo idóneo para Palenque que supusiera simultáneamente la creación de un Centro de Primaria y Oficios de Calidad, y la atención y tutela de una Red de escuelas rurales que compartieran medios y objetivos.

Este Proyecto Integral de Educación quedaría definido por:

  1. Un modelo organizativo especial que gobierne el Proyecto a través de:
    • Una Junta Rectora (que pende de la Fundación privada propietaria del Proyecto) responsable tanto del proyecto educativo, la obtención de recursos o la oferta educativa
    • Una Dirección pedagógica donde convivan el Director Formal del Centro de Referencia, un Responsable de la Red de escuelas, un jefe de estudios y un responsable de los futuros módulos de formación profesional
    • Una Secretaría profesionalizada que, a tenor de las indicaciones de la Junta Rectora, gestione matrículas, personal no docente, materiales educativos o becas.
  2. Cuatro objetivos y líneas de actuación:
    • Una Escuela de Primaria de Calidad que promueva los valores humanos y atienda preferentemente a los más favorecidos (becas, alimentación)
    • Una Red de escuelas rurales coordinadas y gestionadas desde el propio Centro de Primaria (centro de Referencia)
    • Módulos de Formación Profesional -oficios- de ciclo corto adecuados a las necesidades del cantón y las posibilidades de sus alumnos (conciliación con labores, becas…)
    • Al servicio y en coordinación de otras necesidades sociales que se ubiquen y se impulsen desde el Centro: promotores de salud, agrícolas, educación o formación profesional de adultos, promoción de empleo etc..
  3. Dos líneas transversales básicas y necesarias:
    • Superación de las discriminaciones por razón de Género: Trasmisión de los valores de la igualdad a todos los niveles educativos, organizativos, en niños/as o adultos.
    • Defensa y desarrollo de la identidad y cultura Montubia: recuperando las señas de identidad de un grupo humano que ha sufrido décadas de postración cultural y que atesora valiosos usos y costumbres de interés etnográfico.
Presupuesto para
los tres primeros años
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